Comisión de Venecia, Estados miembros, Miembros, Presidente, Asistencia Constitucional, Elecciones, referendos y los partidos políticos, La justicia constitucional y ordinaria, Estudios Transnacionales, informes y seminarios, Las posiciones adoptadas





La Comisión de Venecia es un órgano consultivo del Consejo de Europa, integrado por expertos independientes en materia de derecho constitucional. Fue creada en 1990 después de la caída del muro de Berlín, en un momento de necesidad urgente de asistencia constitucional en Europa Central y Oriental. Nombre oficial de la Comisión es la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho, pero debido a su fundación y lugar de encuentro en Venecia, Italia, donde las sesiones participan cuatro veces al año, que se conoce generalmente como la Comisión de Venecia.

Estados miembros

A partir de 18 estados miembros, pronto todos los estados miembros del Consejo de Europa se unieron a la Comisión de Venecia y desde 2002 los estados no europeos también pueden convertirse en miembros de pleno derecho. Hoy, a partir de 2012, la Comisión cuenta con 58 países miembros - los 47 estados miembros del Consejo de Europa y de otros 11 países. Belarús es como miembro asociado, y hay seis observadores. La Comisión Europea, la Autoridad Nacional Palestina y Sudáfrica tienen un estatus especial de cooperación similar a la de los observadores. El Comité de las Regiones de la UE, la OSCE/OIDDH y AIDC/AIDC participar en las sesiones plenarias de la Comisión.

Miembros

Los miembros son "académicos altos, sobre todo en los ámbitos del derecho constitucional o internacional, supremo o jueces de los tribunales constitucionales o de los miembros de los parlamentos nacionales". Actuando a la Comisión a título personal, los miembros serán nombrados por cuatro años por los países participantes. Los miembros actuales incluyen Ugo Mifsud Bonnici, Jean-Claude Colliard, Christoph Grabenwarter, Wolfgang Hoffmann-Riem, Jan Erik Helgesen, Gret Haller, Klemen Jaklic, Jeffrey Jowell, Evgeni Tanchev, Kaarlo Tuori, Pieter Van Dijk, Jan Velaers y otros académicos notables y los jueces.

Presidente

El presidente de la Comisión, desde diciembre de 2009, es el ex Secretario General Sr. Gianni Buquicchio, mientras que su predecesor, el Sr. Jan Erik Helgesen, el profesor de la Universidad de Oslo, es elegida primera vicepresidenta. El nuevo Secretario General de la Comisión, que es el jefe de la secretaría de la Comisión en la sede del Consejo de Europa en Estrasburgo, Francia, es el Sr. Thomas Markert.

El objetivo principal de la labor de la Comisión de Venecia es el proyecto de estatutos y enmiendas constitucionales, pero la Comisión también cubre la ley para-constitucional, es decir, leyes que están cerca de la Constitución, como la legislación minoría o la ley electoral.

Las solicitudes de dictámenes provienen de los Estados participantes y de los órganos del Consejo de Europa o las organizaciones u organismos internacionales que participan en la Venecia Comisiones de trabajo. Los dictámenes aprobados por la Comisión no son vinculantes, pero son en su mayoría siguieron por los Estados miembros.

Las áreas de actividad de la Comisión son las siguientes:

Asistencia Constitucional

El Comisiones tarea principal de Venecia es ayudar y asesorar a los distintos países en materia constitucional con el fin de mejorar el funcionamiento de las instituciones democráticas y la protección de los derechos humanos. Ya en 1991 la Comisión ayudó en la creación de la primera Constitución democrática de Rumania desde 1947 - En 2012, en un dictamen invitado, la Comisión de Venecia expresado varias críticas de la legislación relacionada con la iglesia en Hungría.

Método de trabajo

El método de trabajo adoptado por la Comisión en la prestación de las opiniones es nombrar un grupo de trabajo de los ponentes que asesora a las autoridades nacionales en la preparación de la legislación pertinente. Después de las conversaciones con las autoridades y los interesados nacionales en el país, el grupo de trabajo prepara un proyecto de dictamen sobre si el texto legislativo cumple con los estándares democráticos en su campo y en cómo mejorarlo en función de la experiencia común. El proyecto de dictamen es discutido y aprobado por la Comisión de Venecia durante una sesión plenaria, por lo general, en presencia de representantes de ese país. Después de la adopción, la opinión pública se vuelve y se remite al organismo solicitante.

Enfoque no directivo

A pesar de sus opiniones se reflejan generalmente en la legislación adoptada, la Comisión de Venecia no impone sus soluciones, pero adopta un enfoque no directivo basado en el diálogo. Por esta razón, el grupo de trabajo, por lo general, las visitas al país de que se trate y se reúne con los diferentes actores políticos involucrados en el tema, a fin de garantizar la visión más objetiva de la situación.

La resolución de conflictos mediante el asesoramiento legal

Un acuerdo político resolver un conflicto debe ser apoyado por un texto legal viable. También puede ser posible que un acuerdo sobre un texto legal para promover una solución política. Por esta razón, la Comisión de Venecia presta especial atención a los países que están atravesando o han pasado por conflictos etno-políticos. En este contexto, en la solicitud de los sindicatos europeos, la Comisión de Venecia ha desempeñado un papel importante en el desarrollo y la interpretación de la ley constitucional de Bosnia y Herzegovina, Macedonia, Serbia y Montenegro, así como la de la provincia de Kosovo. También ha estado involucrado en los esfuerzos para resolver los conflictos sobre la situación de Abjasia y Osetia del Sur en Georgia y Transnistria en Moldavia.

Las opiniones borradores Comisión, inicia los estudios y organiza conferencias, entre otras cosas sobre:

  • La reforma constitucional
  • Los poderes de emergencia
  • El federalismo y el regionalismo
  • Cuestiones de derecho internacional
  • Servicios de seguridad internos y fuerzas armadas
  • Protección de los derechos fundamentales, incluida la libertad de religión, la libertad de reunión y de asociación
  • Protección de las minorías y la prohibición de la discriminación
  • Functionnig de los parlamentos y el poder judicial

Elecciones, referendos y los partidos políticos

El Consejo para Elecciones Democráticas está formado por representantes de la Comisión de Venecia, la Asamblea Parlamentaria y el Congreso de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa. El objetivo del Consejo para Elecciones Democráticas es asegurar la cooperación en materia electoral entre la Comisión de Venecia como un cuerpo legal y de la Asamblea Parlamentaria y el Congreso del Consejo de Europa en los órganos políticos encargados de la observación electoral, con el fin de promover los valores comunes europeos en este ámbito - los principios del patrimonio electoral europeo.

La Comisión identifica y desarrolla estándares en el ámbito de las elecciones a través de:

  • Códigos de buenas prácticas en las elecciones, en referendos y de los partidos políticos
  • Opiniones - sobre todo los conjuntos con la OSCE/OIDDH - en la legislación electoral
  • Talleres de Comisiones y Tribunales Electoral Central
  • Misiones de asistencia a los países de Europa central y del asesoramiento jurídico a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa
  • Base de datos "Vota" de la legislación electoral

La justicia constitucional y ordinaria

Otra rama de las actividades de la Comisión incluye la cooperación con los tribunales constitucionales y órganos equivalentes. Desde su creación, la Comisión de Venecia ha sido consciente de que no es suficiente para ayudar a los Estados en la adopción de constituciones democráticas, sino que estos textos tienen que ser implementado en la realidad. Los principales actores en este campo son los tribunales constitucionales y órganos equivalentes que ejerzan la jurisdicción constitucional.

Cooperación con los tribunales constitucionales, los tribunales ordinarios y los defensores del pueblo se hace por medio de:

  • Opiniones sobre y para el Tribunal Constitucional, los tribunales ordinarios y para los defensores del pueblo
  • Liderando jurisprudencia constitucional - Boletín y base de datos CODICES
  • La cooperación regional con los tribunales fuera de Europa
  • Conferencia Mundial de Justicia Constitucional
  • Seminarios y conferencias con los Tribunales Constitucionales
  • Foro de Venecia - asesoramiento y el intercambio entre los tribunales constitucionales
  • Consejo Conjunto de Justicia Constitucional

Estudios Transnacionales, informes y seminarios

Actividades transnacionales de la Comisión que ésta pueda llevar a cabo las principales funciones establecidas en su Estatuto, que son para mejorar el funcionamiento de las instituciones democráticas, el conocimiento de los sistemas jurídicos y la comprensión de la cultura jurídica de países que trabajan con él.

Si bien la mayor parte del trabajo de la Comisión es específica de cada país, la Comisión elaborará, a través de su propia iniciativa ya petición de terceros como nos la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, los estudios e informes que abordan temas de interés general en el miembro y Estados observadores. Temas transnacionales también están cubiertos en los seminarios Unidem y publicados en la Ciencia y la Técnica de recogida de la Democracia.

Los estudios comparativos

Estudios comparativos sobre los temas que ver con el funcionamiento de la democracia ofrecen descripciones iniciales de la ley en varios países. Tal enfoque comparativo permite entonces identificar los valores constitucionales que son compartidos por toda Europa y, en su caso, las áreas de debilidad. La tercera etapa es la de la armonización, en la que, sobre la base de recomendaciones de la Comisión, los principios en cuestión son incorporados en la ley de los países en los que aún no han sido establecidas.

Seminarios UniDem

Los seminarios UniDem traer especialistas líderes del mundo político y académico y los tribunales constitucionales y de la Comisión en contacto con, por ejemplo, una universidad específica o de la corte constitucional. Los informes se presentan en países concretos o aspectos específicos de los temas en discusión. Al permitir el intercambio entre especialistas de distintos orígenes, los seminarios UniDem ayudan a definir las reglas comunes a los Estados democráticos en los que se respetan los derechos humanos y el Estado de Derecho

Las posiciones adoptadas

Blasfemia En 2009, la Comisión de Venecia atrajo la cobertura de noticias raras por su opinión de que "la blasfemia no debería ser ilegal".

Como parte de su informe, la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho: Código de Buenas Prácticas en Materia Electoral, directrices e informes explicativas adoptadas octubre de 2002, la Comisión de Venecia recomienda una serie de consideraciones cuando se trata de cuestiones de delimitación de fronteras.


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