Comisión Europea, Historia, Atribuciones y funciones, Colegio, Organización, Legitimidad





La Comisión Europea es el órgano ejecutivo de la Unión Europea responsable de proponer la legislación, la aplicación de las decisiones, la defensa de los tratados y los días de la Unión a día de la Unión Europea.

La Comisión funciona como un gobierno de gabinete, con 27 miembros de la Comisión. Hay un miembro por cada Estado miembro, aunque los miembros están obligados a representar los intereses de la UE en su conjunto en lugar de su estado de origen. Uno de los 27 es el Presidente de la Comisión propuesto por el Consejo Europeo y elegidos por el Parlamento Europeo. Seguidamente, el Consejo nombra a los otros 26 miembros de la Comisión, de acuerdo con el Presidente designado, a continuación, los 27 miembros como un solo cuerpo están sujetos al voto de aprobación del Parlamento Europeo. La primera Comisión Barroso tomó posesión a finales de 2004 y su sucesor, bajo el mismo presidente, asumió el cargo en 2010.

El término "Comisión" se utiliza tanto en el sentido estricto del Colegio de 27 miembros de los Comisarios o incluir también el órgano administrativo de unos 23.000 funcionarios europeos, que se dividen en departamentos llamados Direcciones Generales y Servicios. Las lenguas de trabajo internas de la Comisión son Inglés, francés y alemán. Los miembros de la Comisión y de sus "gabinetes" se basan en el edificio Berlaymont de Bruselas.

Historia

La Comisión Europea se basa en una de las cinco principales instituciones creadas en el sistema comunitario europeo supranacional, a propuesta de Robert Schuman, Ministro francés de Asuntos Exteriores, el 9 de mayo de 1950. Con origen en 1951 como la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón, la Comisión ha sufrido numerosos cambios en el poder y la composición bajo varios presidentes, con la participación de tres Comunidades.

Establecimiento

La primera Comisión se inició en 1951 como la de nueve miembros "Alta Autoridad" bajo la presidencia de Jean Monnet. La Alta Autoridad era el ejecutivo administrativo supranacional de la nueva Comunidad Europea del Carbón y del. Se asumió primero el 10 de agosto 1952 en Luxemburgo. En 1958 los Tratados de Roma se habían establecido dos nuevas comunidades, junto con la CECA: la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica. Sin embargo, sus ejecutivos fueron llamados "comisiones" en lugar de "altas autoridades". La razón para el cambio de nombre fue la nueva relación entre el Poder Ejecutivo y el Consejo. Algunos estados como Francia expresaron sus reservas sobre el poder de la Alta Autoridad y deseaban limitar dando más poder al Consejo en lugar de los nuevos ejecutivos.

Louis Armand llevó la primera Comisión de Euratom. Walter Hallstein lideró la primera Comisión de la CEE, la celebración de la primera reunión formal el 16 de enero 1958 en el Castillo del Valle de la Duquesa. Se logró un acuerdo sobre un polémico acuerdo de precio de los cereales, así como hacer una impresión positiva en terceros países cuando hizo su debut internacional en la Ronda Kennedy del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y negociaciones comerciales. Hallstein particular comenzó la consolidación de la legislación europea y ha comenzado a tener un impacto notable en la legislación nacional. Poco caso fue tomada de su administración al principio, pero, con la ayuda del Tribunal de Justicia Europeo, la Comisión estampado su autoridad solidez suficiente para permitir que las futuras comisiones que deben tomarse más en serio. Sin embargo, en 1965 se acumulan las diferencias entre el gobierno francés de Charles de Gaulle y de los demás Estados miembros desencadenó la crisis "silla vacía" ostensiblemente sobre las propuestas de la política agrícola común. A pesar de la crisis institucional se solucionó al año siguiente, le costó Etienne Hirsch su presidencia de Euratom y más tarde Walter Hallstein la presidencia CEE a pesar de lo contrario se está viendo como el líder más "dinámico" hasta que Jacques Delors.

Desarrollo temprano

Los tres cuerpos, llamados colectivamente los Ejecutivos europeos, coexistieron al 1 de julio de 1967, cuando, en el marco del Tratado de fusión, que se combinaron en una sola administración bajo la presidencia de Jean Rey. Debido a la fusión de la Comisión Rey vio un aumento temporal de 14 miembros, aunque Comisiones posteriores se redujeron de nuevo a nueve, según la fórmula de uno de los miembros de los estados pequeños y dos para los estados más grandes. La Comisión Rey completó la unión aduanera de la Comunidad en 1968 y la campaña a favor de una más potente, elegido, el Parlamento Europeo. A pesar de Rey es el primer presidente de las comunidades combinadas, Hallstein es visto como el primer Presidente de la Comisión moderno.

Las Comisiones de Malfatti y Mansholt siguieron con el trabajo sobre la cooperación monetaria y la primera ampliación hacia el norte en 1973. Con la ampliación de miembros de la Comisión aumentó a trece bajo la Comisión Ortoli, que trata de la comunidad ampliada en la inestabilidad económica e internacional en ese momento. La representación exterior de la Comunidad dio un paso adelante cuando el presidente Roy Jenkins, reclutado a la presidencia en enero de 1977 de su cargo como ministro del Interior del gobierno laborista del Reino Unido, se convirtió en el primer presidente para asistir a una cumbre del G8 en nombre de la Comunidad. Siguiendo la Comisión Jenkins, Comisión de Gaston Thorn supervisó la ampliación de la Comunidad hacia el sur, además de comenzar a trabajar en el Acta Única Europea.

Jacques Delors

Una de las comisiones más notables fue que los dirigidos por Jacques Delors, con los presidentes posteriores no han podido alcanzar el mismo grado de reconocimiento personal. Delors fue visto como dando a la comunidad un sentido de dirección y dinamismo. Delors y su equipo también son considerados como los "padres fundadores del euro". El International Herald Tribune destacó la labor de Delors al final de su segundo mandato en 1992: "El señor Delors rescatado de la Comunidad Europea de los baches Llegó europesimismo cuando estaba en su peor Aunque era un ex Hacienda francés poco conocido.. ministro, que le dio vida y esperanza a la CE y al desanimado la Comisión de Bruselas. En su primer período, de 1985 a 1988, se recuperó Europa a la llamada del mercado único, y cuando sea nombrado para un segundo mandato que comenzó a instar a los europeos hacia los más ambiciosos objetivos de la unión económica, monetaria y política ".

Jacques Santer

El sucesor de Jacques Delors fue Santer. La Comisión Santer entera se vio obligado a dimitir en 1999 por el Parlamento como resultado de fraude y escándalo de corrupción, con un papel central desempeñado por dith Cresson. Estos fraudes fueron revelados por un auditor interno Paul van Buitenen.

Esa fue la primera vez que la Comisión se había visto obligado a dimitir en masa y representó un cambio de poder hacia el Parlamento. Sin embargo, la Comisión Santer llevó a cabo un trabajo sobre el Tratado de Amsterdam y el euro. En respuesta al escándalo se creó la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude.

Romano Prodi

Tras Santer, Romano Prodi asumió el cargo. El Tratado de Amsterdam ha aumentado los poderes de la Comisión y Prodi fue apodado por la prensa como algo parecido a un primer ministro. Poderes se fortalecieron de nuevo con el Tratado de Niza en 2001 dando al presidente más poder sobre la composición de su Comisión.

José Manuel Barroso

En 2004 José Manuel Barroso se convirtió en Presidente: el Parlamento, una vez más se impuso en oponerse a la propuesta de composición de la Comisión Barroso. Debido a la oposición Barroso se vio obligado a reorganizar su equipo antes de asumir el cargo. La Comisión Barroso fue también el primer pleno de la Comisión desde la ampliación en 2004, a 25 miembros y por lo tanto el número de comisarios al final de la Comisión Prodi había alcanzado 30. Como resultado del aumento en el número de estados, el Tratado de Amsterdam provocó una reducción en el número de comisarios a uno por estado, en lugar de dos para los estados más grandes.

Las denuncias de fraude y corrupción se plantearon de nuevo en 2004 por el ex auditor general Jules Muis. Una comisión oficial de Guido Strack informó alegado fraude y los abusos en su departamento en el año 2002-2004 con la OLAF y fue despedido como consecuencia de ello. En 2008, Paul van Buitenen acusó a la Oficina Europea de Lucha Antifraude de la falta de independencia y eficacia.

Primer término la Comisión de Barroso expiró el 31 de octubre de 2009 - En el marco del Tratado de Niza, la primera Comisión que se nombre después del número de Estados miembros han llegado a 27 tendría que ser reducido a "menos que el número de Estados miembros". El número exacto de miembros de la Comisión debía ser decidido por el voto unánime del Consejo Europeo y la pertenencia giraría en partes iguales entre los Estados miembros. Tras la adhesión de Rumanía y Bulgaria en enero de 2007, esta cláusula entró en vigor para la próxima Comisión. El Tratado de Lisboa, que entró en vigor el 1 de diciembre de 2009, ordenó una reducción del número de comisarios a dos tercios de los estados miembros a partir de 2014 a menos que el Consejo decida otra cosa. Membresía giraría igual y ningún Estado miembro tendría más de un Comisario. Sin embargo, el tratado fue rechazado por los votantes de Irlanda en 2008, con una preocupación principal es la pérdida de su comisario. Por lo tanto una garantía dada por una repetición de la votación fue que el Consejo usaría su poder para modificar el número de miembros de la Comisión hacia arriba. Sin embargo de acuerdo a los tratados que todavía tiene que ser menor que el número total de miembros, por lo tanto, se propuso que el Estado miembro que no recibe un Comisionado obtendría el cargo de Alto Representante - la llamada 26 fórmula 1. Esta garantía contribuyó a los irlandeses que se aprueba el tratado en un segundo referéndum en 2009.

Lisboa también combina los cargos de Comisario Europeo de Relaciones Exteriores con el Alto Representante del Consejo para la Política Exterior y de Seguridad Común. Este post, también vicepresidente de la Comisión, presidirá las reuniones del Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión Europea, así como los derechos de las relaciones exteriores de la Comisión. El tratado establece que las últimas elecciones europeas deben "tenerse en cuenta" al nombrar a la Comisión, a pesar de que el Presidente está siendo propuesto por el Consejo Europeo, el Parlamento Europeo "elegir" la Comisión en lugar de "aprobar" lo más bajo el Tratado de Niza.

Atribuciones y funciones

La Comisión fue creada desde el principio para que actúe como una autoridad supranacional independiente y separada de los gobiernos, sino que ha sido descrito como "el único órgano pagado pensar Europea". Los miembros son propuestos por sus gobiernos miembros del Estado, uno de cada uno, sin embargo, están obligados a actuar de forma independiente - neutras de otras influencias, como los gobiernos que los designaron. Esto está en contraste con el Consejo, que representa a los gobiernos, el Parlamento, que representa a los ciudadanos, y el Comité Económico y Social, que representa a la sociedad civil organizada.

A través del artículo 17 del Tratado de la Unión Europea, la Comisión tiene varias responsabilidades: el desarrollo de estrategias a medio plazo; proyecto de ley y arbitrar en el proceso legislativo, representará a la UE en las negociaciones comerciales, establecer reglas y regulaciones, por ejemplo en la política de competencia, elaborar el presupuesto de la Unión Europea, y de controlar la aplicación de los tratados y la legislación.

Poder ejecutivo

Antes de que el Tratado de Lisboa entró en vigor, el poder ejecutivo de la Unión Europea se llevó a cabo por el Consejo: se otorgan a la Comisión los poderes para ejercer. Sin embargo, el Consejo fue teóricamente autorizado a retirar estos poderes, ejercerlas directamente o imponer condiciones sobre su uso. Este aspecto ha sido modificado por el Tratado de Lisboa, después de lo cual la Comisión ejerce sus competencias sólo en virtud de los tratados. Los poderes son más restringido que, en parte, ejecutivos más nacionales, debido a la incompetencia de la Comisión de poder sobre áreas como la política exterior - que el poder está en manos del Consejo Europeo, que algunos analistas han descrito como otro ejecutivo.

Considerando que en virtud del Tratado de Lisboa, el Consejo Europeo se ha convertido en una institución formal con el poder de nombrar a la Comisión, se podría decir que los dos cuerpos tienen el poder ejecutivo de la UE. Sin embargo, es la Comisión la que actualmente posee poderes ejecutivos sobre la Unión Europea. Los poderes gubernamentales de la Comisión han sido tal que algunos, como el ex primer ministro belga, Guy Verhofstadt han sugerido el cambio de su nombre por el de "gobierno europeo", pidiendo el nombre actual de la comisión de "ridícula".

La iniciativa legislativa

La Comisión se diferencia de las otras instituciones, ya que solo tiene iniciativa legislativa en la UE. Sólo la Comisión puede hacer propuestas formales de la legislación: no pueden originarse en el legislativo. En virtud del Tratado de Lisboa, ningún acto legislativo se permite en el campo de la política exterior y de seguridad común. En los otros campos del Consejo y el Parlamento pueden solicitar la legislación, en la mayoría de los casos, la Comisión inicia la base de estas propuestas. Este monopolio tiene por objeto garantizar elaboración coordinada y coherente de la legislación de la UE. Este monopolio ha sido cuestionada por algunos que reclamar el Parlamento también debe tener derecho, con la mayoría de los parlamentos nacionales la celebración de la razón en algunos aspectos. Sin embargo, el Consejo y el Parlamento podrán solicitar a la Comisión un proyecto de ley, aunque la Comisión no tiene poder para negarse a hacerlo como lo hizo en 2008 sobre los convenios colectivos transnacionales. En virtud del Tratado de Lisboa, los ciudadanos también pueden solicitar a la Comisión de legislar en un área a través de una petición que lleva un millón de firmas, pero no es vinculante.

Las competencias de la Comisión de proponer la ley general se han centrado en la regulación económica. Se ha presentado un gran número de normas sobre la base de un "principio de precaución". Esto significa que la regulación preventiva se lleva a cabo si hay un riesgo creíble para el medio ambiente o la salud humana, por ejemplo en la lucha contra el cambio climático y la restricción de los organismos modificados genéticamente. Esto se opone a las regulaciones de ponderación por su efecto sobre la economía. Por lo tanto, la Comisión propone a menudo una legislación más estricta que en otros países. Debido al tamaño del mercado europeo, esto ha hecho que la legislación de la UE una influencia importante en el mercado global.

Recientemente, la Comisión ha avanzado en la creación de derecho penal europeo. En 2006, un derrame de desechos tóxicos en aguas de Costa de Marfil, de una nave europea, llevó a la Comisión a estudiar la legislación contra los residuos tóxicos. Algunos Estados de la UE en ese momento ni siquiera tenían un crimen contra el envío de residuos tóxicos que lleva a los miembros de la Comisión Franco Frattini, y Stavros Dimas que formular la idea de "delitos ecológicos". Su derecho a proponer legislación penal fue impugnada ante el Tribunal Europeo de Justicia, pero confirmó. A partir de 2007, las únicas propuestas de Derecho penal que se han llevado adelante están en la Directiva sobre derechos de propiedad intelectual y sobre la modificación de la decisión marco de lucha contra el terrorismo de 2002, que prohíbe la incitación relacionada con el terrorismo, el reclutamiento y la formación.

Aplicación

Una vez que la legislación es aprobada por el Consejo y el Parlamento, que es responsabilidad de la Comisión para garantizar su aplicación. Lo hace a través de los Estados miembros o por medio de sus agencias. Al adoptar las medidas técnicas necesarias, la Comisión estará asistida por comités formados por representantes de los Estados miembros y de los lobbies públicos y privados. Por otra parte, la Comisión es responsable de la ejecución del presupuesto de la UE, garantizando, junto con el Tribunal de Cuentas, que los fondos de la UE se gastan correctamente.

En particular, la Comisión tiene el deber de garantizar los tratados y la ley sean respetados, posiblemente tomando los Estados miembros u otras instituciones a fin de que el Tribunal de Justicia en una disputa. En esta función se conoce informalmente como la "guardiana de los Tratados". Por último, la Comisión proporciona cierta representación exterior de la Unión, junto con los Estados miembros y la Política Exterior y de Seguridad, en representación de la Unión en los organismos como la Organización Mundial del Comercio. También es habitual que el Presidente para asistir a las reuniones del G8.

Colegio

 Para más detalles sobre los miembros actuales, véase Comisión Barroso.

La Comisión está integrada por un colegio de "comisarios" de 27 miembros, incluidos el Presidente y los vicepresidentes. A pesar de que cada miembro es nombrado por un gobierno nacional, uno por cada estado, que no representan a su Estado en la Comisión. Una vez propuesto, el Presidente delega carteras entre cada uno de los miembros. El poder de un Comisionado depende en gran parte de su cartera, y puede variar con el tiempo. Por ejemplo, el Comisionado de Educación ha ido creciendo en importancia, en línea con el aumento de la importancia de la educación y la cultura en la política europea. Otro ejemplo es la comisaria de Competencia, que tiene una posición muy visible con alcance global. Antes de que la Comisión pueda asumir el cargo, el colegio en su conjunto debe ser aprobado por el Parlamento. Comisionados son compatibles con su gabinete personal que les dan orientación política, mientras que el acuerdo de la Función Pública, con preparación técnica.

Nombramiento

El Presidente de la Comisión se propuso por primera vez por el Consejo Europeo, teniendo en cuenta las últimas elecciones parlamentarias, el candidato puede ser elegido por el Parlamento Europeo o no. En caso contrario, el Consejo Europeo propondrá otro candidato dentro de un mes. El candidato a menudo ha sido un político líder nacional, pero esto no es un requisito. En 2009, el Tratado de Lisboa no estaba en vigor y Barroso no fue "elegido" por el Parlamento, sino nombrado por el Consejo Europeo, en todo caso, los partidos de centro-derecha de la UE presionaron a favor de un candidato de sus propias filas. Al final, se escogió a un candidato de centro-derecha: José Manuel Barroso, del Partido Popular Europeo.

Hay otros criterios que influyen en la elección del candidato, que incluyen: la que parte de Europa el candidato viene, favorecido como el sur de Europa en 2004, la influencia del candidato político, creíble pero los miembros no es insoportable, el lenguaje, el dominio francés se considera necesario por parte de Francia; y el grado de integración, su estado de ser un miembro de la zona euro y el Acuerdo de Schengen. En 2004, este sistema produce un número de candidatos y así fue criticado por algunos diputados: tras la selección interminable, el líder del grupo ALDE Graham Watson describió el procedimiento como un "mercado de alfombras Justus Lipsius" producir sólo el "mínimo común denominador" , mientras que Green-EFA colíder Daniel Cohn-Bendit pidió Barroso después de su primer discurso "Si usted es el mejor candidato, ¿por qué usted no era la primera?"

Tras la elección del Presidente y el nombramiento del Alto Representante en el Consejo Europeo, cada Comisario es designado por el Estado miembro en consulta con el Presidente de la Comisión, a pesar de que tiene poco poder práctico para forzar un cambio en el candidato. Sin embargo, el más capaz el candidato es, más probable es presidente de la Comisión les asignará una cartera de gran alcance, la distribución de la que es a su entera discreción. El equipo del Presidente se somete a las audiencias en el Parlamento Europeo que cuestionar y luego votar sobre su idoneidad en su conjunto. Si se encuentran los miembros del equipo a ser demasiado inadecuado, el Presidente debe entonces reorganizar el equipo o solicitar un nuevo candidato en el Estado miembro o el riesgo de toda la Comisión se votó en contra. Como el Parlamento no puede votar en contra de los Comisarios por lo general hay un compromiso por el cual se eliminan los peores candidatos pero las objeciones menores a un lado para que la Comisión pueda tomar posesión del cargo. Una vez que el equipo ha sido aprobado por el Parlamento, se puso oficialmente en su cargo por el Consejo Europeo.

Después de su nombramiento, el Presidente nombra a un número de vicepresidentes de entre los miembros de la Comisión. En su mayor parte, la posición otorga poca energía adicional a los Vicepresidentes, excepto el primer Vice-Presidente, que sustituye al Presidente cuando él no está. Desde 2009, el Primer Vicepresidente ha ganado más poder por ser también el Alto Representante.

Estilos políticos

La actual Comisión, la Comisión Barroso, asumió el cargo a finales de 2004 después de haber sido retrasado por las objeciones del Parlamento, lo que obligó a una reestructuración. En 2007, la Comisión aumentó del 25 a 27 miembros con la adhesión de Rumanía y Bulgaria, que nombró a cada uno de sus comisarios. Con el aumento del tamaño de la Comisión, Barroso ha adoptado un estilo más presidencial de control sobre la universidad, que le ha valido algunas críticas.

Sin embargo, a pesar de Barroso es una figura presidencial y perfil más alto que sus predecesores, la Comisión ha comenzado a perder terreno a los Estados miembros más grandes como países como Francia, el Reino Unido y Alemania tratan de dejar de lado su papel. Esto podría aumentar con la creación de la Presidente del Consejo Europeo en el marco del Tratado de Lisboa. También se ha registrado un mayor grado de politización dentro de la Comisión.

Organización

 Más información: Servicio Civil Europeo

La Comisión se basa principalmente en Bruselas, en la oficina del Presidente y sala de reuniones de la Comisión en el piso 13 del edificio Berlaymont. La Comisión también opera en muchos otros edificios en Bruselas y Luxemburgo. Cuando el Parlamento se reúne en Estrasburgo, los miembros de la Comisión también se reúnen allí en el edificio Winston Churchill a asistir a los debates del Parlamento. La Comisión se divide en departamentos conocidos como Direcciones Generales que se puede comparar a los departamentos o ministerios. Cada uno cubre un área de política específica, como la agricultura o la justicia y los derechos de los ciudadanos o servicios internos, como los recursos humanos y de traducción y está encabezado por el Director General, que es responsable de un Comisario. La cartera de un Comisario puede ser apoyado por numerosas direcciones generales, se preparan las propuestas por ellos y si es aprobada por una mayoría de los miembros de la Comisión que va hacia adelante al Parlamento y al Consejo para su consideración. Ha habido críticas por parte de un número de personas que la estructura de la Dirección General de muy fragmentado gasta una cantidad considerable de tiempo en guerras territoriales como los diferentes departamentos y Comisarios competir entre sí. Además, las direcciones generales pueden ejercer un considerable control sobre un Comisario con el Comisionado tiene poco tiempo para aprender a tomar el control sobre su personal.

Según las cifras publicadas por la Comisión, 23.803 personas estaban empleadas por la Comisión como los funcionarios y agentes temporales en septiembre de 2012 - Además de estos, 9230 "personal externo" fueron empleados. El single más grande DG es la Dirección General de Traducción, con una plantilla 2309-fuerte, mientras que el grupo más grande de la nacionalidad belga, probablemente debido a una mayor parte del personal que se basa en el país. De la función pública de la Comisión está dirigida por un Secretario General, actualmente Catherine Day.

Pulsar

La comunicación con la prensa es manejada por la Dirección General de Comunicación. Portavoz principal de la Comisión es Pia Ahrenkilde Hansen quien toma las conferencias de prensa del mediodía, comúnmente conocido como el "Presser del mediodía". Tiene lugar cada día de la semana en la sala de prensa de la Comisión en el Berlaymont, donde los periodistas pueden hacer preguntas a los funcionarios de la Comisión sobre cualquier tema y legítimamente esperar obtener una "en el registro" como respuesta para la televisión en vivo. Tal situación es única en el mundo.

Se ha observado por un investigador que los comunicados de prensa emitidos por la Comisión son únicamente políticos. Una versión se pasa por varias etapas de la redacción que hace hincapié en el papel de la Comisión y que se utiliza "para justificar la Unión Europea y la Comisión" el aumento de su longitud y complejidad. Cuando hay varios departamentos involucrados un comunicado de prensa también puede ser una fuente de competencia entre las áreas de la Comisión y de los propios miembros de la Comisión. Esto también conduce a un número inusualmente alto de comunicados de prensa, 1907 de 2006, y es visto como un producto único de la política puesta en marcha de la Unión Europea. El número de notas de prensa Comisión muestra una tendencia decreciente. 1.768 comunicados de prensa se publicaron en 2010 y 1.589 en 2011.

Hay un cuerpo de prensa más grande de Bruselas de Washington DC, en 2007 los medios de comunicación en cada estado miembro de la Unión tuvo un corresponsal en Bruselas. Sin embargo, desde la crisis global de 2010, la prensa acreditada en Bruselas reducido en un tercio. Sólo hay un periodista que cubre noticias de la UE para Letonia y ninguno de Lituania. Aunque ha habido una gran reducción mundial en periodistas, los considerables comunicados de prensa y las operaciones tales como Europe by Satellite y EuroparlTV lleva muchas organizaciones de noticias para creer que pueden abarcar la UE a partir de estas fuentes y agencias de noticias.

Legitimidad

Algunos sostienen que el método de designación de la Comisión aumenta el déficit democrático de la Unión Europea. Si bien la Comisión es la rama ejecutiva, los candidatos son elegidos individualmente por los 27 gobiernos nacionales, lo que significa que no es posible que un miembro de la Comisión o su Presidente que ser retirado directamente por las urnas. Más bien, la legitimidad de la Comisión se ha elaborado principalmente a partir de los votos de aprobación que se requiere por parte del Parlamento Europeo, junto con el poder del Parlamento para cerrar el cuerpo, lo cual, a su vez, aumenta la preocupación de la relativamente baja participación en las elecciones para el Parlamento Europeo Parlamento desde 1999. Si bien esta cifra puede ser más alta que la de unas elecciones nacionales, incluyendo las elecciones fuera de año del Congreso de los Estados Unidos, el hecho de que no hay elecciones para el cargo de Presidente de la Comisión llama la legitimidad de la posición en duda en los ojos de algunos. El hecho de que la Comisión se pronuncie directamente sobre la forma y el carácter de legislación de aplicación suscita más preocupaciones acerca de la legitimidad democrática.

Otro problema es la falta de un electorado coherente, a pesar de que las estructuras y los métodos democráticos están desarrollando no hay un espejo, en la creación de una sociedad civil europea. El Tratado de Lisboa puede de alguna manera a resolver el déficit en la creación de un mayor control democrático de la Comisión, incluida la consagración del procedimiento de vincular las elecciones para la elección del presidente de la Comisión. Un punto de vista alternativo sobre la Comisión señala que los ámbitos políticos en los que tiene el poder de iniciativa legislativa no están bien adaptados a una institución sujeta a la citación pressures.Empty electoral? En este sentido, la Comisión se ha comparado con instituciones como los bancos centrales independientes que se ocupan de las áreas técnicas de la política. Además, algunos defensores del punto de que la legislación Comisión debe ser aprobada por el Consejo en todas las áreas y el Parlamento Europeo en algunas zonas antes de que pueda ser adoptado, por lo tanto la cantidad de legislación que se adopte en un país sin la aprobación de su gobierno sea limitado.

En 2009, el Defensor del Pueblo Europeo publicó estadísticas de quejas de los ciudadanos contra las instituciones de la UE, y la mayoría de ellos presentaron contra la Comisión y acerca de la falta de transparencia. En 2010, la Comisión fue demandado por el bloqueo del acceso a los documentos sobre la política de biocombustibles de la UE. Esto sucedió después de que medios alegó la Comisión de bloquear la evidencia científica de las subvenciones a los biocombustibles. La falta de transparencia, las relaciones cabildero poco claras, los conflictos de intereses y el gasto excesivo de la Comisión se puso de relieve en una serie de informes de las organizaciones de auditoría interna e independiente.